海南推动法治化营商环境建设 护航自贸港封关运作

　　中新网海口9月21日电 (记者 张茜翼)“十五五”开局起步，海南自贸港全岛封关运作，扩大对外开放的新格局亟待营商环境的同步升级。21日在海口举行的2026“十五五·同心聚力自贸港”四期沙龙暨民革中山议政堂活动上，海南省营商环境建设厅政策法规处副处长陈奕希表示，要打造一流法治化营商环境，护航海南自贸港封关运作。

　　“法治是最好的营商环境。”近年来，海南积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。2025年10月，全国工商联开展的万家民企评营商环境结果显示，近九成调查企业认为海南营商环境得到进一步改善，法治环境位列全国第11名。

　　推进营商环境领域立法，是海南推动法治化营商环境建设的重点。围绕政务服务、信用监管、涉企检查等重点领域，海南推动出台了多部标志性法规，将改革实践上升为制度规范。

　　例如，制定出台极简审批条例，按行业推进投资领域极简审批改革；聚焦封关运作“一号工程”，构建以信用为基础的新型监管机制，推动出台《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》，以信用赋能监管提质，通过建立以信用为基础的新型监管机制，精准适配“二线口岸”监管需要；推动出台《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》，明确中介服务事项清单管理制度，规定无法定依据不得作为政务服务办理条件，切实为企业降本增效。

　　针对经营主体反映强烈的多头、重复、随意检查问题，海南出台涉企行政检查条例，制定严格规范涉企行政检查的若干措施，切实减轻企业负担；推行“综合查一次”“亮码检查”创新模式，从制度层面减少对企业正常经营活动的干扰；梳理形成全省统一的标准化监管执法事项目录清单，形成涵盖46个领域6680个事项的总清单，现有行政检查事项由1956项精简至1613项，进一步厘清监管边界。

　　在规范涉企行政检查的同时，海南依法破解涉企难题。陈奕希说，制定《营商环境问题核实处置工作意见》，明确各市县各部门是本行政区域和本领域营商环境问题处置责任主体，实行主要负责人负责制，强化市县政府和相关部门属地管理责任和部门监管责任。

　　海南开展涉企历史遗留问题三年攻坚行动，排查归集土地、房产、账款、项目审批等存量问题，建立台账、清单管理、销号推进，目前全省950件存量历史遗留问题已销号834件，完成率达87.79%。

　　海南还创新构建重大复杂疑难问题“法治会诊”、涉企紧急诉求直通会商等制度机制，通过“府院联动、纪法衔接、属地主责、部门支持”等方式，着力破解历时较长，跨地域、跨部门、跨层级涉企复杂疑难历史遗留营商环境问题。

　　陈奕希表示，将坚持系统谋划营商环境建设工作，聚力建设最简短审批清单、最满意行政效能、最有效监管执法、最放心信用环境、最优质服务环境、最美丽居民空间，将营商环境打造成自贸港的金字招牌。(完)