东西问·中外对话｜欧盟加税，德国车企却不想被“保护”

　　作者 魏晨曦 陈天浩

　　“欧盟加税，没有赢家。”在谈及日前欧盟对华电动车加征关税时，德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼在“东西问 中外对话”节目中表示。复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯也指出，欧盟这一决定带有贸易保护主义色彩，任何“贸易战”，都是不可承受之重。

　　当地时间10月29日，欧盟委员会称已结束反补贴调查，决定对从中国进口的电动汽车(BEV)征收为期五年的最终反补贴税。世界如何看待欧盟这一决定？此举将如何影响欧洲市场？欧盟此举，是否与欧洲可持续发展的长期目标背道而驰？德国又为何屡屡反对？

　　就上述话题，德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼(Michael Schumann)、复旦大学欧洲问题研究中心主任和中国欧洲学会副会长丁纯展开深入解读。

　　“德国车企不想被‘保护’”

　　“虽然欧盟声称这些措施旨在保护汽车行业，但欧洲汽车行业并不想得到这样的‘保护’，至少德国车企不这么想。”舒曼直言。

　　近期，欧盟对华电动汽车加征关税一事持续发酵。此前，德国总理朔尔茨已多次表态，强烈反对欧盟对中国加税的官方措辞，并强调开放市场的重要性。

　　德国为何持反对态度？丁纯认为，德方至少有两层考虑。首先，作为汽车生产大国之一，德国汽车制造业跟中国市场有着千丝万缕的联系。考虑到德国汽车在中国市场的销量，其不可能轻易放弃中国这个长期深耕、利润丰厚的市场。

　　据中国商务部统计，截至目前，中德贸易额占到中欧贸易总额的1/3，德国对华投资占到欧盟对华投资的1/3，中德经贸关系已经形成“你中有我、我中有你”的良好局面。

　　“中德是中欧最主要的经贸伙伴之一，无论是贸易，还是投资，中德两国有着密不可分的联系，双边合作韧性十足。”丁纯说。另据德国联邦统计局数据，2023年，中国连续8年成为德国最重要的贸易伙伴。德国连续49年是中国在欧洲最大贸易伙伴。

　　丁纯进一步指出，其次，德国是一个以制造业为主的出口导向型大国，其本身经济循环的闭环需要自由贸易和对外互通有无。反之，这会使该国的出口导向型经济受阻，甚至是遭受严重创伤。

　　“无论是基于微观上对实际经济利益的考虑，还是从宏观上的经济环境和市场信条来看，德国都是反对用贸易保护主义、贸易救济措施来解决相关经贸争端的。”丁纯说。舒曼也表示，德国一直受益于开放的市场，欧盟也是如此。

　　“欧盟加税，没有赢家”

　　那么，欧盟此次执意挥下“关税大棒”，后果会怎样？

　　其一，欧盟此举，将对中欧双边经贸关系造成负面影响。“任何‘贸易战’都是不可承受之重。”丁纯认为，这是一种带有贸易保护主义色彩的行为，这一决定将直接导致中国向欧盟出口的电动汽车数量下降。

　　其二，此举将直接损害欧洲人民的福祉。“反对这些措施的不仅是德国总理朔尔茨，还有德国汽车业，因为这根本不符合欧洲人民的利益。”舒曼说。

　　舒曼认为，对中国电动汽车的反补贴税必将打击欧洲车企，而这些代价将会由消费者承担。欧洲消费者将无法获得中国生产的高性价比电动汽车，迫使他们以几乎翻倍的价格，来购买替代车型。

　　他预测，“至少在可预见的未来，车价不会走低。尽管德国大众汽车集团等车企正在打造低价车型，但至少也需要两年多才能实现这一目标。”

　　其三，欧盟一直致力于成为绿色技术和可持续发展的领导者，对中国加税，将与欧洲可持续发展的长期目标背道而驰。

　　两名专家都认为，欧盟的高额反补贴税未必会对中国车企的经营状况产生重大影响，反倒会打击欧盟自己的“绿色雄心”。

　　“欧盟加征关税的保护措施不仅会影响各国经济的发展，导致欧盟电动汽车技术转型放缓，更与欧盟的碳减排目标相悖。”丁纯表示，许多欧洲国家的充电基础设施还不完善，欧盟境内公共充电桩缺口巨大。这一决定，将使得欧洲本身的新能源汽车需求下降，从而使其新能源汽车的配套基础设施建设速度受到影响。

　　在舒曼看来，近年来，欧洲将环境保护和气候保护工作放在首位，包括欧盟“绿色协议”在内的多项政策表明，欧盟正在认真对待绿色转型。“但据我观察，在欧洲街上，几乎很少出现电动汽车，现实与目标相距甚远。因此，欧盟这一决定，将造成各方皆输的局面，也不会让我们更快地向绿色交通过渡。”舒曼说。

　　欧盟为何“我行我素”？

　　两名专家都认为，欧盟决定对华电动汽车征收五年反补贴税，既损人又害己。那么，在这样的情况下，欧盟为何依然“我行我素”？

　　舒曼解释道，一方面，欧盟委员会希望将欧盟定位为“拥有自主谈判能力的地缘政治力量”，期望在未来面对可能的贸易风险时，拥有强势的谈判地位；另一方面，此次表决中10个欧盟成员国投了赞成票，是因为在一定程度上受到地缘政治利益的捆绑。

　　不过，欧盟内部立场并不统一。近段时间以来，西班牙、德国、匈牙利等国明确反对对华电动汽车加征关税。路透社称，对华电动汽车反补贴导致欧洲意见分裂。“目前来看，欧盟内部想要达成统一立场，还差得远。”舒曼说。

　　他进一步指出，如今，欧盟成为大国竞争的“无形战场”。很多欧洲国家正被美国的利益所绑架，一些外媒频频炒作，将中国电动汽车视为威胁。“德产汽车遍布世界，但有任何指责德国产能过剩或是挤占他国市场的论调吗？”舒曼反问道。

　　丁纯注意到，在当前的大环境下，同意对华加征关税，似乎已成为欧盟内部的一种“政治正确”。

　　他表示，在逆全球化、泛安全化等观念影响下，欧盟越来越强调中国是经济领域的竞争者、体制上的对手。欧盟在电动汽车方面抡起“关税大棒”，也由其在电动车产业相对缺乏竞争优势，对自身产业竞争力信心不足、焦虑加剧等因素驱动。

　　“找到一个平衡点”

　　“当下，我们身处一个变乱交织的世界。”舒曼如是说。他指出，受各种不稳定因素的影响，欧盟此次征税，让欧洲各产业和欧洲市场都感受到了压力。

　　舒曼进一步指出，2024年美国大选结果出来后，美国共和党总统候选人特朗普将入主白宫，或影响现有贸易格局。欧洲需要找到一个公平且适当的平衡点，既能够让欧洲消费者接触到世界一流的产品和技术，同时也能保持欧洲本土的产业优势和产能。

　　“欧盟可以借鉴中国经验。”舒曼表示，中国之前采取了合理的措施来保护自己的市场和产业，同时也从外国产品、外国技术和外国投资中获益，欧盟对此可以学习。

　　舒曼补充道，欧盟自身也采取了多种方式来寻求对华贸易平衡点，包括价格承诺机制。然而，他认为，相比于价格承诺机制，欧洲更需要的是加大投资，也需要更多生产，还需要制造更多稳定的就业岗位，以保障民众的安定生活。

　　未来，中欧电动汽车贸易问题，将向何处去？

　　两名专家都指出，中欧正进入一个产业竞争和经贸冲突相对密集爆发的时期，然而，双方的谈判大门并未关闭。

　　“中欧双方通过谈判、寻求妥善解决争端的可能性仍然存在。”丁纯说，关键在于，欧方能否审时度势，拿出与中方相向而行、达成妥协、寻求各自的次优选择，但避免双边全面“贸易战”引致双输的理性和诚意。

　　舒曼则认为，中欧有足够的空间，找到对双方都有利的解决方案。任何时候，都需要对话、讨论和协商，要摆脱企图将经济关系政治化的思维建构。

　　丁纯表示，“中欧双方如果能够本着这样一个原则，尤其是在技术等层面，找到符合世界贸易组织(WTO)规则的、双方又都能接受的方式，就能在一定程度上消弭欧洲对华征收反补贴关税带来的负面影响。这样对双边来讲，是一种双赢。”

　　据中国商务部11月4日消息，中方当日将欧盟对华电动汽车反补贴终裁措施起诉至世贸组织争端解决机制。发言人称，中方认为，欧方反补贴终裁措施缺乏事实和法律基础，违反世贸组织规则，是对贸易救济措施的滥用，是借反补贴之名行贸易保护主义之实。中方敦促欧方正视自身错误，立即纠正违规做法。